在很多地方,農(nóng)村集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居管理,其缺乏管理與經(jīng)營經(jīng)驗,應(yīng)對突發(fā)事件的能力較低,存在水費征收及使用管理不夠規(guī)范等問題。
農(nóng)村飲用水安全是關(guān)系廣大農(nóng)民身體健康的重大問題,也是農(nóng)村生活水平提高的重要標志。近年來,各地高度重視農(nóng)村飲用水安全工作,在加強水源保護的同時,實施農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè),農(nóng)村飲用水情況得到持續(xù)改善。
但是,在很多地方,農(nóng)村集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居管理,其缺乏管理與經(jīng)營經(jīng)驗,應(yīng)對突發(fā)事件的能力較低,存在水費征收及使用管理不夠規(guī)范等問題。筆者結(jié)合實際,提出以下建議。
實施聯(lián)審聯(lián)辦,強化源頭把控。可探索建立健全水利、建設(shè)、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)部門協(xié)商、通報、審核運行機制,實行多部門聯(lián)審聯(lián)辦。全面落實《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等文件要求,確保飲用水安全保障設(shè)施從選址、設(shè)計到施工、竣工全面符合規(guī)范要求。進一步強化生活飲用水主管部門和屬地化管理的責任意識,落實水資源管理制度,設(shè)立水源地保護區(qū),強化水源防護,從源頭為人民群眾提供符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的生活飲用水。
實施綜合管理,強化過程控制。要嚴格飲用水水源保護區(qū)劃分與管理,定期開展水質(zhì)分析,實施水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)工程,有效保障城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全。加強調(diào)查評估,摸清水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況。進一步拓展飲用水水源地調(diào)查、監(jiān)測與評估范圍,及時掌握其水質(zhì)及其變化趨勢、環(huán)境管理狀況,為科學有序開展飲用水水源環(huán)境保護工作奠定基礎(chǔ)。加大執(zhí)法力度,嚴格環(huán)境監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多部門構(gòu)成的飲用水水源地環(huán)境保護工作機構(gòu),定期開展整治飲用水水源地周邊環(huán)境違法行為的專項檢查。開展環(huán)境綜合整治,防治產(chǎn)業(yè)污染。重點整治影響飲用水安全的違法排污企業(yè)、違法建設(shè)項目和破壞生態(tài)環(huán)境的資源開發(fā)活動,對可能影響飲用水安全的污染源進行監(jiān)督管理,確保水體環(huán)境質(zhì)量。加強宣傳教育,鼓勵公眾參與。定期公開飲用水水源達標狀況,進一步完善公眾參與及監(jiān)督機制,充分利用廣播電視、報紙雜志及網(wǎng)絡(luò)等媒體普及有關(guān)知識,提高公眾飲用水安全風險防范意識,促進其共同參與水源地保護相關(guān)工作。
加大資金投入,強化硬件建設(shè)。要進一步加大農(nóng)村公共供水單位的制水工藝及水質(zhì)檢測的硬件投入,改善飲用水供水企業(yè)的生產(chǎn)條件和自檢能力,切實提高生活飲用水的質(zhì)量。要按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》中有關(guān)水質(zhì)檢測的要求,幫助農(nóng)村集中式供水單位進行水質(zhì)檢測。加快農(nóng)村規(guī)模化供水,擴大規(guī)模和范圍,盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,城市供水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)早日對接,以保證群眾飲水安全。
健全管理機制,強化制度配套。全面提高農(nóng)村集中供水水廠的管理水平,實現(xiàn)管理專業(yè)化、服務(wù)社會化,達到持續(xù)利用、良性發(fā)展的目的,使農(nóng)村集中供水水廠發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。因地制宜制定農(nóng)村集中供水工程運行管理辦法,從管理模式、管理機構(gòu)、管理制度、供水管理和水價核定、水費計收及財務(wù)管理等方面,進一步規(guī)范農(nóng)村集中供水水廠建設(shè)運營。推進水價改革,促進節(jié)約用水,提高用水效率和效益,確保水資源健康可持續(xù)利用。盡快落實農(nóng)村供水工程用電優(yōu)惠政策,建立農(nóng)村供水工程維修專項基金。積極督導(dǎo)供水單位建立健全各項規(guī)章制度,建設(shè)高標準水質(zhì)化驗室和檢測中心,制定水質(zhì)檢測方案,嚴格水質(zhì)檢測,保障水質(zhì)持續(xù)達標,提高供水保證率、水質(zhì)達標率、群眾滿意率。同時,定期對管理人員進行崗位培訓,提高水廠管理水平,確保工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。